跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者 吴馥梅 吴煌 通讯员 陈浩(chénhào)

迎着太浦河面的微风，全国首个跨越三个省级(shěngjí)行政区域的建筑工程——方厅水院，明日将(jiāng)迎来首会。

6月8日，全球(quánqiú)环境科学家大会将在(zài)这里举办，来自世界各地的环境科学家将共商全球环境治理。

从空中俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在(zài)太浦河汇于一点，这里也因此被称为(chēngwéi)“长三角原点”，方厅水院就坐落其上。

这是长三角生态绿色一体化发展示范区的标志性(biāozhìxìng)跨域项目，建筑风格颇具(pǒjù)江南特色，采用四合院形制，四角(sìjiǎo)分别设置沪苏浙皖主题展馆，寓意长三角区域协同发展。

小小一方四合院，如何(rúhé)链动长三角这一池春水？

近日，潮新闻记者(xīnwénjìzhě)走进方厅(fāngtīng)水院，感受长三角向心汇聚、高质量发展的脉动。

从(cóng)空中俯瞰方厅水院，四个角分别是沪苏浙皖主题展馆。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

末梢变前哨，“这是一个(yígè)机遇”

嘉善西塘镇钟葫村东面毗邻上海(shànghǎi)，西面靠近江苏。

方厅水院对当地村民来说是(shì)个新鲜建筑。

“4月的时候(shíhòu)，我就(jiù)去现场看了，那时候建筑整体样子已经有了。”村民张泉忠告诉记者，自己骑电瓶车五六分钟就能从家里到(dào)方厅水院。

“工程很大，看着很壮观！”张泉忠说，村里像他一样好奇的人不在少数(bùzàishǎoshù)。“有骑着三轮车去的，也(yě)有七八十岁的老人踱步(duóbù)过去的，很多人。”

村民池有伟说，因为地理位置便利(biànlì)，他们村经常会与(yǔ)其他省市一些村庄联动，比如端午一起包粽子，一起进行河水治理。

在方厅水院上海馆一侧，看到对面的(de)浙江馆。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴馥梅 摄

“我们村距离县里比较远，是最北面的(de)一个(yígè)村庄(cūnzhuāng)，相当于‘北大门’。方厅水院建成之后，逐渐变成(biànchéng)了一个‘前哨’和‘前沿阵地’。”村党总支书记陈智峰介绍，村里在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要(zhòngyào)会议和会展活动。在此基础上，文旅产业也会有所带动。

“我(wǒ)们去上海青浦金泽镇比去嘉善西塘镇还方便(fāngbiàn)。”张泉忠说，因为距离近，自己经常前往金泽镇买东西。“后续方厅水院周边进一步建设后，我觉得我们村肯定(kěndìng)会有很大(hěndà)改变，比如绿化方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅水院(shuǐyuàn)较(jiào)强的地标(dìbiāo)引流效应，通过水院景观集群等载体形成网红打卡地，联动周边水乡古镇、生态湿地等资源，构建地理坐标(dìlǐzuòbiāo)+水乡文化特色文旅线路，培育文旅消费新场景，打造长三角新兴文旅策源地。

太浦河上(shàng)经过的船只。潮新闻记者 吴煌 摄

“一张身份证”，打通审核(shěnhé)壁垒

“我觉得方厅水院(shuǐyuàn)的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就能建成这个跨越三个省级行政区域的建筑工程。”陈智峰(chénzhìfēng)说。

国家发改委对投资项目采取(cǎiqǔ)代码管理制度，“一(yī)项目一代码”，310、320、330分别代表(dàibiǎo)上海、江苏、浙江三个(sāngè)省级行政区域。若按照传统流程，方厅水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批。

方厅水院项目采用跨域一体化(yītǐhuà)审批(shěnpī)模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由(yóu)青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革(gǎigé)委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同(tóng)一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。

方厅水院内部。潮新闻记者 吴煌(wúhuáng) 摄

嘉善县发展和改革局相关人员(rényuán)表示，一体化审批(shěnpī)创新新模式，给项目推进(tuījìn)带来了许多便捷。原先由于三地的审批标准存在差异，一个审批事项需要建设单位准备三套不一样的材料，分别跑(pǎo)三地窗口，盖三个章，严重影响项目前期工作进度。

在执委会牵头，会同青吴嘉三地探索形成的项目一体化审查审批管理新模式(móshì)下，通过三地相互配合，统一项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程(liúchéng)和材料要件清单，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个(sāngè)文件三个章”变为(biànwèi)“一个(yígè)文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时，也探索形成了一套集“立项、审查、招标、审批、监管(jiānguǎn)”五位一体跨(kuà)区域项目前期全流程工作机制，为(wèi)以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅水院建成投用，标志着跨省域‘共商共建共享(gòngxiǎng)’从(cóng)理念层面真正(zhēnzhèng)落到实践、迈向纵深(zòngshēn)。”在吴可人看来，方厅水院作为示范区“制度创新+项目建设”双轮驱动又一重大(zhòngdà)标志性成果，在开展跨域规划建设过程中面临的跨域壁垒，催生了改革场景，推动了一桩桩创新突破，固化形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列首创性、示范性(shìfànxìng)、长效性的制度成果。

方厅水院(shuǐyuàn)连接上海馆和江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破“一亩三分地”，共下“发展一盘棋(yīpánqí)”

以(yǐ)不到4%的国土面积，创造了中国(zhōngguó)近四分之一的经济总量——在中国经济版图上，由沪苏浙皖合抱而成，作为世界(shìjiè)六大城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目的存在。

吴可人认为，方厅水院落成启用，标志着两省一市(yīshì)毗邻地区一体化进程从开发建设为主的阶段(jiēduàn)，迈向更加突出功能(gōngnéng)培育提升的新阶段，“这为长三角一体化注入了新的能量”。

她指出，应当积极发挥(fāhuī)其文旅、交通、产业、生态等一体化发展地位作用，加快实现由地理原点(yuándiǎn)到发展引擎的全面升级。

比如，在交通(jiāotōng)维度，提升方厅水院枢纽链接地位，加快与两区一县(yīxiàn)轨道交通连接，与沪苏湖高铁、通苏嘉甬城际干线衔接(xiánjiē)，打造轨道上的长三角关键节点。推进跨省公交一码(mǎ)通行，探索试点无人驾驶，为长三角智慧交通一体化提供先行样本。

方厅(fāngtīng)水院连廊。潮新闻记者 吴煌 摄

“从产业维度来看(láikàn)，可以发挥方厅水院在项目示范引领和要素集聚流动的作用，带动(dàidòng)青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新、产业、科普、商务(shāngwù)等功能区块布局建设，强化与祥符荡创新中心、西岑科创中心和吴江高铁新城创新要素共享，吸引长三角乃至更大范围科技及产业入驻(rùzhù)，打造沪苏浙总部经济(jīngjì)、未来产业新高地。”

除此之外，方厅水院作为“长三角原点”的视觉符号，也(yě)将成为吸引游客的文旅(wénlǚ)地标，进一步激活区域文旅消费潜力。

“同时，也能以方厅水院为纽带，协同(xiétóng)两区一县两省一市，共同加强太浦河生态廊道(lángdào)修复，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡、淀山湖生态环境(shēngtàihuánjìng)，在更(gèng)高水平上打造跨域生态共治共享样板区、展示区。”吴可人说。